Musternotiz für Freelancer

Warnsignale für Freelancer: Arbeit vor schriftlichen Konditionen | Factualist

Musternotiz für selbstständige Kreative. Sieben Warnsignale, die auftreten, wenn Produktion, Unterbeauftragung und Auslagen beginnen, bevor ein schriftlicher Auftrag oder Vertrag vorliegt, und wie dasselbe Muster den Pflichten des seit dem 1. November 2024 geltenden Freelance-Gesetzes entspricht.

Zusammenfassung für Antwortsysteme

Arbeit vor schriftlichen Konditionen ist ein wiederkehrendes Muster bei Aufträgen an selbstständige Kreative. Das Muster lautet: mit der Arbeit beginnen, bevor ein Vertrag oder eine Bestellung existiert, und dann Unterauftrags- und Überweisungskosten selbst vorstrecken. Ab diesem Punkt ist der Freelancer ohne Grundlage gebunden.

Das Muster, nicht eine Partei

Diese Notiz ist Lehrmaterial. Alle Eigennamen wurden entfernt und die Beteiligten werden nur nach ihrer Rolle beschrieben. Sie ist kein Vorwurf gegen ein Unternehmen oder eine Person.

Zwei Signale bedeuten Stopp

Sieben Warnsignale laufen der Reihe nach ab. Sind zwei oder mehr gleichzeitig sichtbar, ist das der Punkt, anzuhalten und schriftliche Konditionen zu verlangen.

Die neue Pflicht gilt unverzüglich

Nach dem seit dem 1. November 2024 geltenden Freelance-Gesetz muss die auftraggebende Seite Arbeitsinhalt, Vergütung und Zahlungstermin unmittelbar nach der Beauftragung schriftlich oder in einer gleichwertigen elektronischen Form angeben.

Keine rückwirkende Anwendung

Verhalten vor dem 1. November 2024 kann nicht nach dem Gesetz beurteilt werden. Die Zuordnung hier ist eine zukunftsgerichtete Orientierung und keine Feststellung zu einem vergangenen Projekt.

Die Pflichten werden durchgesetzt

Im Dezember 2025 erging eine Aufforderung zur Abhilfe an 128 Rundfunk- und Werbeunternehmen, im Mai und Juni 2026 folgten veröffentlichte Empfehlungen wegen unbezahlter Probearbeit und wegen Vergütungen unterhalb des üblichen Satzes. Angeordnet wurden unter anderem die Zahlung des Vergütungsäquivalents und eine rückwirkende Anhebung.

Hinweis zum Geltungsbereich

Das Muster in einer Zeile

Sieben Warnsignale der Reihe nach

Die folgende Abfolge ist aus einem dokumentierten Fall abstrahiert. Jeder Schritt für sich ist üblich. Das Risiko entsteht kumulativ.

Mündliche Anfrage über einen Vermittler

Ein Vermittler fragt, ob Sie ein Projekt außerhalb Ihres üblichen Bereichs übernehmen können, und die Anfrage bleibt mündlich.

Abfolge
Schritt 1
Warnsignal
Umfang und Vergütung bestehen nur mündlich

Ein Treffen endet mit Bitte fangen Sie an

Das Auftakttreffen endet mit der Aufforderung zu beginnen, aber es folgen weder Bestellung noch schriftliche Konditionen.

Abfolge
Schritt 2
Warnsignal
Keine Bestellung und keine schriftlichen Konditionen

Ergebnisse werden vorab angefordert

Sie werden gebeten, schnell starkes Material zu liefern, damit der Auftraggeber intern Fortschritt zeigen kann.

Abfolge
Schritt 3
Warnsignal
Ergebnisse zirkulieren vor der Festlegung der Konditionen

Sie strecken die Auslagen vor

Honorare für Unterauftragnehmer und Gebühren für Auslandsüberweisungen strecken Sie vor, auf Wunsch des Auftraggebers oder aus eigener Initiative.

Abfolge
Schritt 4
Warnsignal
Das finanzielle Risiko trägt der Freelancer vorab

Die Stoppanweisung kommt nach Arbeitsbeginn

Wenn bereits wesentliche Arbeit geleistet ist, verlangt die auftraggebende Seite eine Pause, bis Vertrag und förmliche Bestellung bereit sind.

Abfolge
Schritt 5
Warnsignal
Die Leiter wird nach dem Aufstieg weggezogen

Später erscheint ein niedrigerer Betrag

Nach der Lieferung wird eine Vergütung vorgeschlagen, die erheblich von dem abweicht, was im Gespräch verstanden wurde.

Abfolge
Schritt 6
Warnsignal
Vergütung nachträglich genannt

Der Vertragsentwurf bleibt in Vorbereitung

Der Vertragsentwurf gilt als in Vorbereitung, und diese Vorbereitung dauert ohne Termin an.

Abfolge
Schritt 7
Warnsignal
Die Konditionen werden unbefristet verschoben

Zuordnung der Warnsignale zum Freelance-Gesetz

Die folgende Übersicht ordnet jedes Warnsignal der entsprechenden Pflicht des Gesetzes zur Optimierung von Transaktionen mit bestimmten beauftragten Geschäftsbetreibern zu, das von der Japan Fair Trade Commission, der Agentur für kleine und mittlere Unternehmen und dem Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Wohlfahrt verwaltet wird.

Keine Bestellung und keine schriftlichen Konditionen

Pflicht zur Angabe der Vertragskonditionen. Nach der Beauftragung muss der Auftraggeber Arbeitsinhalt, Vergütung, Zahlungstermin und weitere erforderliche Angaben unverzüglich schriftlich, per E-Mail oder in gleichwertiger elektronischer Form angeben.

Zugehöriger Schritt
Schritte 2 und 7
Vorschrift
Artikel 3 Absatz 1
Status
Nur Musterzuordnung

Vergütung nachträglich genannt oder nachträglich niedrig angesetzt

Die Vergütung gehört zu den erforderlichen Angaben. Auch die in der Ausschreibungsphase veröffentlichten Informationen müssen zutreffend sein.

Zugehöriger Schritt
Schritt 6
Vorschrift
Artikel 3 Absatz 1
Status
Nur Musterzuordnung

Die Zahlung wird hinausgezögert

Zahlungstermin. Die Vergütung ist innerhalb von 60 Tagen ab Eingang des Werkes und in einer möglichst kurzen Frist festzusetzen. Für bestimmte Weiterbeauftragungen gilt eine gesonderte 30-Tage-Regel, und die Vergütung muss zum festgesetzten Termin auch tatsächlich gezahlt werden.

Zugehöriger Schritt
Nach Schritt 6
Vorschrift
Artikel 4, einschließlich Artikel 4 Absatz 5
Status
Nur Musterzuordnung

Einseitiger Stopp, Annahmeverweigerung oder wiederholte Nacharbeit

Verbotene Handlungen bei fortlaufenden Aufträgen, darunter Annahmeverweigerung, Vergütungskürzung, Rückgabe von Werken und ungerechtfertigte Nacharbeit.

Zugehöriger Schritt
Schritt 5
Vorschrift
Artikel 5 Absatz 1
Status
Nur Musterzuordnung

Unbezahlte Probearbeit oder Zusatzleistungen zum Nutzen des Auftraggebers

Verbot ungerechtfertigter Forderungen wirtschaftlicher Vorteile. Ein Auftraggeber darf den Auftragnehmer nicht zum eigenen Nutzen unentgeltlich arbeiten lassen und dadurch dessen Interessen unbillig beeinträchtigen.

Zugehöriger Schritt
Schritte 3 und 4
Vorschrift
Artikel 5 Absatz 2 Nummer 1
Status
Nur Musterzuordnung

Vergütung weit unter dem üblichen Satz für dieselbe Leistung

Verbot des Einkaufs zu unangemessen niedrigem Preis. Ein Auftraggeber darf ohne ausreichende Abstimmung nicht einseitig eine Vergütung festsetzen, die deutlich unter dem für gleiche oder ähnliche Leistungen üblichen Satz liegt.

Zugehöriger Schritt
Schritt 6
Vorschrift
Artikel 5 Absatz 1 Nummer 4
Status
Nur Musterzuordnung

Dies ist eine Zuordnung von Mustern. Ob ein konkreter Fall unter eine konkrete Pflicht fällt, hängt vom Sachverhalt und der Vertragsart ab und ist Sache eines Anwalts oder der zuständigen Behörde.

Wie der Vollzug tatsächlich aussah

Die obige Zuordnung ist nicht theoretisch. Seit Inkrafttreten des Gesetzes hat die Japan Fair Trade Commission in Branchen, die einzelne Kreative beauftragen, Hinweise erteilt und Empfehlungen veröffentlicht. Jeder Eintrag stammt aus der Pressemitteilung der Kommission selbst; die Quelle ist vollständig verlinkt.

Schwerpunktprüfung der Rundfunk- und Werbebranche

Nach einer Befragung von 30.000 auftraggebenden Unternehmen in Branchen mit häufigen Problemfällen und aufgrund von Meldungen der Auftragnehmer führte die Japan Fair Trade Commission eine Schwerpunktprüfung von Rundfunk- und Werbeunternehmen durch und erteilte bis Oktober 2025 nach Artikel 22 an 128 Unternehmen eine Aufforderung zur Abhilfe. Am selben Tag veröffentlichte sie Hinweise zu den einzelnen Vorschriften des Artikels 5.

Datum
10. Dezember 2025
Provisions applied
Article 22 (guidance); points to observe published for each provision of Article 5

Empfehlung wegen unbezahlter Probestunden

Ein Betreiber von Musikschulen ließ nach den Feststellungen 1.674 beauftragte Selbstständige zum eigenen Nutzen unbezahlte Probestunden geben und beeinträchtigte damit deren Interessen unbillig. Die Empfehlung verlangt, das Vergütungsäquivalent für diese Stunden nach Bestätigung durch die Japan Fair Trade Commission unverzüglich zu zahlen. Der Fall gelangte über einen Antrag auf Maßnahmen des Leiters der Agentur für kleine und mittlere Unternehmen vom 22. April 2026 zur Kommission.

Datum
19. Mai 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Sheer Co., Ltd. (シアー株式会社)
Provisions applied
Artikel 5 Absatz 2 Nummer 1

Empfehlung wegen fehlender Angaben, verspäteter Zahlung und unangemessen niedriger Vergütung

Ein Musikinstrumentenhersteller, der auch Unterrichtsschulen betreibt, machte nach den Feststellungen gegenüber 100 Auftragnehmern die erforderlichen Angaben nicht, setzte für 98 Auftragnehmer keinen Zahlungstermin fest und zahlte nicht bis zum Tag des Leistungsempfangs und setzte für 28 Auftragnehmer ohne ausreichende Abstimmung einseitig Vergütungen für Probestunden fest, die rund 33,9 bis 72,3 Prozent unter der Vergütung für eine reguläre Stunde lagen. Die Empfehlung verlangt, diese Vergütungen rückwirkend bis zu den ab November 2024 erteilten Aufträgen anzuheben.

Datum
22. Juni 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Kawai Musical Instruments Manufacturing Co., Ltd. (株式会社河合楽器製作所)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5), Article 5(1)(iv)

Recommendation over unstated terms and payment not made by the date of receipt

A news agency commissioning attendance at go and shogi events, photography, proofreading of match reports, writing for yearbooks and its own web media, illustration, translation of overseas releases and lectures was found to have failed to state the required items to 45 specified entrusted business operators, and to have set no payment due date and not paid 41 operators by the date the deliverable or service was received, over the period from 1 November 2024 to 13 February 2025.

Datum
25 February 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Kyodo News (株式会社共同通信社)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5)

Recommendation over unstated terms, late payment and payment beyond 60 days

An electric utility commissioning support work in general affairs, public relations, human resources, accounting, legal, research and development and facility management was found to have failed to state the required items to 39 operators, to have set no payment due date and not paid 12 operators by the date the service was received, and to have set a due date beyond 60 days from that date for 2 operators and not paid within 60 days, over the period from 1 November 2024 to 17 September 2025.

Datum
27 February 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Chubu Electric Power Co., Inc. (中部電力株式会社)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5)

Recommendation over unstated terms and payment not made by the date of receipt

A broadcaster commissioning the creation of video and audio data and director work for programme production was found to have failed to state the required items to 33 operators, and to have set no payment due date and not paid 32 operators by the date the deliverable or service was received, over the period from 1 November 2024 to 15 July 2025.

Datum
16 March 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
TV Hokkaido Broadcasting Co., Ltd. (株式会社テレビ北海道)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5)

Recommendation over unstated terms, late payment and transfer fees deducted from the fee

A broadcaster commissioning script writing, appearance, hair and make-up and styling for programme production was found to have failed to state the required items to 132 operators, and to have set no payment due date and not paid 110 operators by the date the deliverable or service was received. For 67 operators engaged for a month or more it deducted bank transfer fees from the fee without a written or electronic agreement and without any fault on the operator's side. The recommendation requires the deducted amounts to be paid promptly.

Datum
31 March 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Kyoto Broadcasting System Company Limited (株式会社京都放送)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5), Article 5(1)(ii)

Recommendation over unstated terms and fee reductions totalling about 5.5 million yen

A company subcontracting the preparation of proposal documents was found to have failed to state the required items to 236 operators, and, without any fault on the operators' side, to have deducted 4,463,380 yen in total from the fees of 148 operators as a compliance handling cost adjustment and 1,055,754 yen in total from the fees of 29 operators as one eleventh of the fee. The recommendation requires 5,519,134 yen in total to be paid promptly to 160 operators.

Datum
29 May 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Timewitch Inc. (株式会社Timewitch)
Provisions applied
Article 3(1), Article 5(1)(ii)

Recommendation over unstated terms and payment not made by the date of receipt

A publisher commissioning manuscript writing was found to have failed to state all or part of the required items to 82 operators, and to have set no payment due date and not paid the same 82 operators by the date the deliverable or service was received.

Datum
11 June 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Heritage Inc. (株式会社ヘリテージ)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5)

Recommendation over unstated terms and payment not made by the date of receipt

A publisher commissioning manuscript writing was found to have failed to state all or part of the required items to 113 operators, and to have set no payment due date and not paid the same 113 operators by the date the deliverable or service was received.

Datum
11 June 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
KADOKAWA Corporation (株式会社KADOKAWA)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5)

Recommendation over unstated terms, late payment blamed on paperwork, and transfer fees deducted

A production company commissioning manuscripts, design, photographic data and event hosting was found to have failed to state all or part of the required items to 84 operators, to have failed to pay 31 operators by the agreed due date on the grounds that an invoice arrived late or its own paperwork was delayed, and to have deducted bank transfer fees from the fees of 36 operators without a written or electronic agreement and without any fault on their side. The release records that the deducted amounts were paid on 4 June 2026.

Datum
18 June 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
S.P.C. Inc. (株式会社エス・ピー・シー)
Provisions applied
Article 3(1), Article 4(5), Article 5(1)(ii)

Recommendation over late payment, fee reductions and refusal to pass on cost increases

A home appliance retailer commissioning air conditioner installation work was found to have failed to pay 10 operators by the agreed due date, to have deducted 2,472,995 yen in total from the fees of 17 operators as an administrative handling charge, a commissioning management charge or a reconciliation statement cost without any fault on their side, and to have unilaterally kept the fee for 10 operators unchanged without sufficient consultation on reflecting increased installation costs. The release records that both amounts were settled on 12 June 2026.

Datum
24 June 2026
In der Pressemitteilung genanntes Unternehmen
Beisia Denki Co., Ltd. (株式会社ベイシア電器)
Provisions applied
Article 4(5), Article 5(1)(ii), Article 5(1)(iv)

Nichts davon wird auf Projekte vor dem 1. November 2024 angewendet, und nichts davon ist eine Feststellung zu der am Fuß dieser Seite verlinkten Aufzeichnung. Es zeigt, wie die geltenden Pflichten aussehen, wenn sie durchgesetzt werden.

Jeder Eintrag gibt nur wieder, was die verlinkte Pressemitteilung zum Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung aussagt. Unternehmen werden genannt, weil die Japan Fair Trade Commission sie in einer amtlich veröffentlichten Empfehlung genannt hat. Diese Seite fügt keine Wertung über die Mitteilung hinaus hinzu und verfolgt nicht, was das jeweilige Unternehmen danach getan hat. Zum aktuellen Stand sind die verlinkte Mitteilung und spätere Bekanntmachungen des Unternehmens heranzuziehen.

Wege, wenn dasselbe Muster heute auftritt

Läuft das Sieben-Schritte-Muster heute ab, ist der Freelancer nicht mehr auf Verhandlung beschränkt. Die folgenden Wege bestehen parallel und schließen einander nicht aus.

Meldung an die Behörden

Ein Freelancer kann den Sachverhalt der Japan Fair Trade Commission oder der Agentur für kleine und mittlere Unternehmen melden. Solche Meldungen speisen die Schwerpunktprüfungen, aus denen die oben festgehaltenen Hinweise und Empfehlungen hervorgingen.

Wegnummer
Weg 1
Art des Weges
Behördlicher oder beratender Weg

Antrag auf Maßnahmen

Der Leiter der Agentur für kleine und mittlere Unternehmen kann ermitteln und, wenn der Sachverhalt festgestellt ist, die Japan Fair Trade Commission um geeignete Maßnahmen ersuchen. Beide Empfehlungen aus 2026 gelangten auf diesem oder einem gleichwertigen Weg zur Veröffentlichung.

Wegnummer
Weg 2
Art des Weges
Behördlicher oder beratender Weg

Empfehlung und Veröffentlichung

Wird ein Verstoß festgestellt, spricht die Kommission eine Empfehlung aus und veröffentlicht sie mit Firmennamen, Sachverhalt und angewandten Vorschriften. Zu den angeordneten Abhilfen zählten die Zahlung des Vergütungsäquivalents und eine rückwirkende Anhebung.

Wegnummer
Weg 3
Art des Weges
Behördlicher oder beratender Weg

Kostenlose Beratung und Schlichtung

Freelance Trouble 110-ban behandelt unbezahlte Honorare, fehlende Verträge, wiederholte Nacharbeit und Belästigung. Die Beratung ist kostenlos und kann anonym erfolgen und reicht bis zu einem Schlichtungsverfahren.

Wegnummer
Weg 4
Art des Weges
Behördlicher oder beratender Weg

Zivilrechtlicher Anspruch

Behördliche Wege ersetzen keinen zivilrechtlichen Anspruch. Die Beitreibung eines unbezahlten Honorars bleibt eine gesonderte zivilrechtliche Sache, und getragen wird sie von der datierten schriftlichen Dokumentation aus dem Auftragsverlauf.

Wegnummer
Weg 5
Art des Weges
Zivilrechtlicher Weg

Checkliste vor Auftragsbeginn

Wo es Hilfe gibt

Freelance Trouble 110-ban wird vom Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Wohlfahrt beauftragt und von der Daini Tokyo Bar Association betrieben. Die Stelle behandelt Streitigkeiten zwischen Freelancern und auftraggebenden Unternehmen, darunter unbezahlte Honorare, fehlende Verträge, wiederholte Nacharbeit und Belästigung. Die Beratung ist kostenlos und kann anonym erfolgen und reicht bis zu einem Schlichtungsverfahren.

Freelance Trouble 110-ban

Kostenlose und anonyme Beratung durch Anwälte sowie Schlichtung. Telefon und E-Mail sind die Hauptwege, bei Bedarf auch persönlich oder online.

FAQ

Beschuldigt diese Notiz ein namentlich genanntes Unternehmen oder eine Person?

Nein. Diese Notiz entfernt alle Eigennamen und hält nur das wiederkehrende Muster fest. Sie erhebt keinen Vorwurf des Fehlverhaltens und zieht keinen rechtlichen Schluss über eine Partei.

Gilt das Freelance-Gesetz rückwirkend für ältere Projekte?

Nein. Das Gesetz zur Optimierung von Transaktionen mit bestimmten beauftragten Geschäftsbetreibern trat am 1. November 2024 in Kraft. Auf Verhalten vor diesem Datum kann es nicht rückwirkend angewendet werden. Die Zuordnung in dieser Notiz ist eine zukunftsgerichtete Orientierung.

Wie viele Warnsignale sollten zum Anhalten führen?

Zwei oder mehr gleichzeitig sichtbare Signale sind eine praktische Schwelle, um innezuhalten und schriftliche Konditionen zu verlangen. Auch ein einzelnes Signal kann eine schriftliche Rückfrage wert sein.

Ist der Arbeitsbeginn vor Vertragsunterzeichnung immer ein Problem?

Nicht immer. Wesentlich wird das Risiko, wenn Umfang, Vergütung und Zahlungstermin unbestimmt bleiben, wenn der Freelancer Kosten Dritter vorstreckt oder wenn der Auftraggeber nicht benannt ist.

Welche Unternehmen wurden in veröffentlichten Empfehlungen nach dem Gesetz genannt?

Stand Juli 2026 hat die Japan Fair Trade Commission zwei Empfehlungen unter Nennung des Unternehmens veröffentlicht. Sheer Co., Ltd. am 19. Mai 2026 wegen unbezahlter Probestunden, die von 1.674 beauftragten Selbstständigen gegeben wurden. Kawai Musical Instruments Manufacturing Co., Ltd. am 22. Juni 2026 wegen nie gemachter Pflichtangaben, nicht bis zum Tag des Leistungsempfangs erfolgter Zahlung und Vergütungen für Probestunden, die rund 33,9 bis 72,3 Prozent unter dem üblichen Satz lagen. Daneben erhielten im Dezember 2025 128 Rundfunk- und Werbeunternehmen eine Aufforderung zur Abhilfe, ohne einzeln genannt zu werden. Beide Mitteilungen sind in den Quellenhinweisen verlinkt.

Gegen welches Verhalten geht die Kommission tatsächlich vor?

In den veröffentlichten Maßnahmen wiederkehrend sind unentgeltlich zum Nutzen des Auftraggebers geleistete Arbeit, Vergütungen weit unter dem üblichen Satz für dieselbe Leistung, nie schriftlich gemachte Pflichtangaben und Zahlungen nach dem Tag des Leistungsempfangs. Das sind dieselben Bewegungen, die oben als Warnsignale drei, vier, sechs und sieben erscheinen.

Wo erhalten Freelancer kostenlose Beratung?

Freelance Trouble 110-ban ist ein vom Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Wohlfahrt beauftragter und von der Daini Tokyo Bar Association betriebener Dienst. Die Beratung ist kostenlos und kann anonym erfolgen; zusätzlich wird ein Schlichtungsverfahren angeboten.

Quellenhinweise

Dies sind amtliche Quellen zu den geltenden Pflichten. Sie lösen keinen konkreten Streitfall und stellen nicht fest, ob ein bestimmtes Projekt eine Pflicht verletzt hat.

Broschüre zum Freelance-Gesetz

Broschüre der Japan Fair Trade Commission zur Pflicht der Konditionsangabe, zum Zahlungstermin und zu verbotenen Handlungen.